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  • 信息名称: 省体育局党委关于巡视整改进展情况的通报
省体育局党委关于巡视整改进展情况的通报
发布日期: 2021-05-25 09:05      字体

根据省委巡视工作统一部署,2020年8月21日至9月30日,省委第四巡视组对省体育局党委开展了常规巡视。2020年10月30日,省委第四巡视组向省体育局党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况通报如下:

(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,贯彻落实上级重大决策部署不到位方面

问题1:关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入的问题

整改措施:一是坚持读原著、学原文、悟原理,全面系统学、深入思考学、联系实际学、及时跟进学,始终把学习宣传贯彻党的十九大及历次全会精神、习近平总书记对贵州工作和对体育工作的重要指示批示精神作为首要政治任务;严格实施习近平总书记重要指示批示贯彻落实闭环管理,健全学习机制,建立工作台账,及时召开局党委会议传达学习相关会议精神。二是健全贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署工作机制,对重要会议和相关指示批示精神明确的重点任务,及时进行任务分解,建立健全并用好督查机制和巡视整改“回头看”,督促好,落实好,跟踪问效。三是认真落实全民健身国家战略,谋划好“十四五”公共体育场馆建设规划,指导各市(州)加大公共体育场馆建设力度,在项目、资金上向31个县给予倾斜。

整改成效:一是进一步把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。严格执行“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于贵州工作、体育工作的重要指示批示精神,认真学习《习近平谈治国理政》(第三卷),通过党委会议集体学习、党委中心组学习和个人自学等方式,坚持原原本本学、老老实实学、反反复复学,着力在学懂弄通做实上下功夫,切实增强学习的紧迫感和贯彻执行的使命感。二是及时开展宣讲活动,坚持用党的最新理论武装头脑。根据省委统一部署,研究制定《贵州省体育局开展党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》,成立宣讲报告团,集中宣讲党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会精神,在体育系统迅速掀起学习宣讲的热潮。局班子成员、直属各单位党组织书记深入开展宣讲,共开展集中宣讲活动35场次,1000余人次听取宣讲报告,有力助推党员干部职工准确把握、深刻理解党的十九届五中全会和省委十二届八次全会提出的新论述、新观点、新任务、新要求。三是将党中央、国务院和省委省政府、国家体育总局的重要文件和重大事项作为重点督办事项,确保上级决策部署在省体育局落地落实。印发《重要文件(重大事项)督办单》,对《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《世杰同志在〈省老体协关于进一步加强老年体育场地设施建设的建议〉上的批示》《体育总局教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》《住房和城乡建设部体育总局关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》等重要文件落实情况进行了督办。四是认真落实全民健身国家战略。印发《省体育局关于开展“十三五”群众体育督调工作的通知》和《省体育局关于开展公共体育场馆统计工作的通知》,并开展专题调研。根据各地报送的数据及督查调研情况,全省目前未建设公共体育场馆的县(区)共有9个。印发《省体育局关于推动体育场馆(全民健身中心)规划及建设工作的通报》,督促其加大公共体育场馆建设力度。下一步,将科学谋划好“十四五”公共体育场馆建设规划,督促各市(州)加大公共体育场馆建设力度,在资金上向未完成公共体育场馆建设的县(区)给予倾斜。

问题2:关于把“发展体育事业、增强人民体质”根本方针和任务作为体育工作的出发点和落脚点有差距的问题

整改措施::一是严格落实国家体育总局《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》有关要求,建立免费、低收费场馆检查评估机制和免开资金使用效率检查评估机制,督促有关单位在规定的时间内进行自查自纠,不符合要求的在规定的时间内进行整改,加大监督、检查力度,对场馆的免开资金到位及使用情况开展检查。根据场地资源实际情况,合理调整场地资源,做好免费低收费场馆开放工作。二是认真谋划“十四五”公共体育场馆建设规划,发挥全民健身联席会议制度优势,推动建设体育公园、全民健身中心、社会足球场、健身步道等,加大公共体育设施补短板的力度,有效扩大公共体育场地设施供给,并联合有关单位,共同推动学校体育场馆开放,提高学校体育场馆开放率。三是严格执行总局67号文件和省级彩票公益金管理办法,进一步加强彩票公益金管理,明确责任主体,加强自查自纠,确保群众体育投入资金按要求得到增加。  四是认真贯彻落实《国家体育总局  教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》,成立省体育局体教融合工作领导小组,建立领导小组会议制度,整合体育部门资源,形成合力,建立体教融合工作机制,出台解决学生足球运动员等级认定的办法。加大体教融合经费投入力度。向省教育厅建议将学生近视率和肥胖率纳入到我省学生体质健康标准的制定和测试中,配合教育部门开展学生近视率和肥胖率的检测工作,积极配合省卫健委开展每年的全国爱眼日活动等专项活动,在省体育局主导的青少年体育冬夏令营里面强化肥胖率和近视不良率的干预作用,争取开展由教育部门主导,我局积极配合系统规范有针对性的解决学生近视率和肥胖率的青少年体育冬夏令营。

整改成效:一是开展局属体育场馆免费低收费开放工作的自查自纠,印发《贵州省体育局关于推进全省公共体育场馆向社会免费、低收费开放的实施办法(暂行)》,推动全省更多的公共体育场馆向社会免费或低收费开放。目前,在省属4个体育场馆中,省新体育场的两个场馆已停业,省全民健身综合馆和水晶宫游泳馆,已制定了免费或低收费开放方案并组织实施。新建的清镇体育训练基地攀岩运动综合馆、冰上训练馆也制定了免费开放方案,将在完全建成后有序开放。二是抓好公共体育场馆建设谋划。截至2019年底,全省体育场地面积为5782.37万平方米,人均体育场地面积1.60平方米。全省教育系统体育场地2897.25万平方米,占全省的50.10%;乡村体育场地2155.67万平方米,占全省的37.28%。据统计,我省常住人口人均体育场地面积已提升至1.67平方米。下一步,将认真谋划“十四五”公共体育场馆建设规划,加大体育设施建设力度,提高人均体育场地面积。三是加大群众体育资金投入。调整2021年部门支出预算,确保群众体育投入资金按要求得到增加,用于群众体育资金比例从原来的67.12%,提高到70.55%。四是成立省深化体教融合改革专题组,向省政府申请印发体教融合实施方案。成立省体育局体教融合工作领导小组,根据国家体育总局和教育部文件精神,研究制定我省落实体教融合工作的实施意见。建立以省体育局青少处、省教育厅体卫艺处、省足球协会共同参与的联席会议机制,新增资金500万元加强体教融合经费保障,加强体育传统特色学校建设、支持青少年体育俱乐部建设等方面。

问题3:关于党委发挥领导作用不充分,履行核心职能职责不到位。政治站位不够高,统领全省体育事业发展有欠缺,谋划部署、实施执行不够到位的问题

整改措施:一是研究制定我省落实《体育强国建设纲要》实施方案。二是根据《贵州省全民健身实施计划(2016—2020年)》的相关要求,落实责任主体,督促各地推动完成行政村农体工程全覆盖等《贵州省全民健身实施计划(2016—2020年)》规定的各项目标任务,推进全民健身公共场馆建设。三是总结《贵州省“十三五”体育发展规划》经验教训,认真研究分析,科学合理制定符合我省发展实际的《贵州省“十四五”体育发展规划》。规划发布后对相关任务指标进行任务分解报局党委会研究批准后推动落实。四是制定出台《省体育局关于支持体育社会组织发展的指导意见(试行)》,积极推动体育改革发展,促进体育社会组织在经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、推动全民健身运动、提供公共体育服务、扩大体育文化对外交往等方面发挥积极作用。五是加强体育产业工作的统筹领导。坚持党委统筹、部门主抓、中心协作的原则,坚持群众性体育、竞技性体育、体育产业统筹协调、整体推进,加强工作统筹,形成步调一致、分工明确、责任落实的工作机制。加强体育产业发展平台建设。以全国体育旅游示范区创建为抓手,主动融入大健康、大旅游创新发展工程。组建贵州省体育产业投资有限责任公司,引导社会资本有序进入体育产业。不断加强招商引资工作力度。深入开展营商环境集中整治,不断深入推进“放管服”改革,优化投融资环境,加强体育制造业招商引资,不断丰富各门类体育市场主体。

整改成效:一是研究制定我省落实《体育强国建设纲要》实施方案。分管副省长亲自组织召开《贵州省建设山地民族特色体育强省行动方案》专题会议,讨论研究实施方案,该方案待省政府研究同意后,将以省政府办公厅名义下发。二是落实全民健身实施计划。开展全民健身计划实施效果评估,印发《省体育局关于做好<贵州省全民健身实施计划(2016—2020年)>实施效果评估工作的通知》,根据《全民健身实施计划(2016—2020年)》评估报告,在四个市州“一场两馆”未建设方面,经过督查发现,除黔西南州“一场两馆”已建成并投入使用外,贵阳市、毕节市、铜仁市的“一场两馆”均在建设当中。省体育局将加大督促力度,指导各市州加快“一场两馆”建设进度。三是科学编制我省“十四五”体育规划。分别向国家体育总局和省委宣传部、省教育厅等21家省直相关厅局以及九个市(州)体育部门、局系统部分退休老同志、一线教练员、运动员、管理人员、省直部分高校专家、社会各界人士征求意见建议,完成《贵州省“十四五”体育发展规划》专家评审稿。四是深入推进体育改革发展,引导社会力量举办体育赛事,印发《省体育局关于支持体育社会组织发展的指导意见(试行)》。五是制定《贵州省建设山地民族特色体育强省行动方案》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》等产业发展指导政策,注册成立贵州省体育产业发展有限公司,组织召开体育系统经济运行暨冬季冰雪体育旅游推进会和全省体育企业发展论坛,推进国家体育旅游示范区创建,体育产业规模逐年增加。

问题4:关于直属事业单位问题较多,人浮于事的问题

整改措施:一是加快事业单位改革方案的落地落实。抓好省足协工作人员配备,根据国家足球改革规定和我省足球改革方案,加大足协工作人员配备支持力度,充分发挥足协自主管理功能。二是结合体育事业发展需要和工作实际,进一步深化省体育局所属单位机构优化调整。根据编制部门相关批复,抓好机构撤并、新增工作,及时选优配强优化调整后单位的领导班子,并认真做好工作人员配备,充分发挥机构优化作用。

整改成效:一是对国家足球改革规定和我省足球改革方案进行研究,对足协现有人员结构及相关情况进行摸底,掌握了解省足协的突出问题,征求在足协协助工作的体制内干部的意见建议,召开专题会议研究足协改革问题。二是推进事业单位机构优化调整。对外交流中心机构设置和工作情况进行分析研判,将有关情况报告省委组织部和省委编办。经省委编办批复同意,撤销省体育对外交流服务中心、省体育财务审计管理中心,将相关职能优化调整到其他直属单位,新成立省冬季运动管理中心。机构优化调整人员分流和班子配备已到位,确保机构调整平稳过渡。

问题5:关于筑牢底线思维有差距,防范化解重大风险不到位。对重点领域风险隐患主动出击、精准拆弹不够的问题

整改措施:一是就发现问题举一反三,认真研究,完善射管中心枪支弹药管理制度,责任到人,抓好教练员工作纪律,加强安全法律法规宣传培训和警示教育,进一步完善枪弹库安全硬件建设。二是加强体彩公益金管理,在项目资金的安排、使用、绩效等方面加强监管。明确责任主体,加强自查自纠,发现问题即知即改,对铜仁市和贵阳市体彩公益金使用情况进行专项检查,每年通过局财务审计部门及购买第三方服务的方式对资金使用情况及绩效情况进行检查和评估。三是完善国有资产和非税收入上缴工作程序及管理制度,建立健全省体育局固定资产出租及收入情况台账,统一收入统计口径,真实反映统计与实际上缴财政非税收入差异,明确责任主体,加强自查自纠,推进工作完成。要求各直属事业单位建立健全固定资产出租及收入情况台账,并每月报送,通过每月对各单位报送的台账与非税收入上缴情况进行审核、分析,及时发现问题,杜绝类似问题发生。四是及时商贵阳市东客站董事会,召开股东大会,聘请第三方评估市值,挂牌产权转让,按渠道及时归还质保金。五是对局系统临聘人员再一次排查,摸清底数,做好逐步消化,规范局系统临聘人员管理,严格临聘人员聘用审批,杜绝随意聘用临聘人员。

整改成效:一是进一步完善枪支弹药台账管理制度,严格规范枪弹取存管理台账,严控枪弹使用。组织干部职工、运动员、教练员集中学习,加强安全法律法规宣传和警示教育,完善枪弹管理相关制度9个,汇编成册发放到每一名运动员和教练员手中。积极与公安部门沟通协调,运动员、教练员执行弹壳回收规定,落实弹壳回收制度、强化岗位职责,持续加强思想教育、文化教育和法制教育,推进枪弹库硬件设施建设,严格执行枪弹管理相关制度。二是加强体育彩票公益金管理。研究出台《贵州省体育局专项资金财权事权和支出责任的管理办法》《贵州省体育局机关财务管理办法》,确定“谁使用、谁编制、谁负责”管理和监督原则。对贵阳市体育局未及时安排使用省级彩票公益金256.93万元情况下达整改通知,贵阳市自查自纠,作出整改书面报告,省体育局对资金跟踪问效,截止目前,资金实际结余130万元。对铜仁市体育局挪用群众体育活动资金50万元用于购置办公设备的情况下达整改通知,约谈铜仁市体育局领导班子,挪用的50万元资金已由铜仁市财政局原渠道归还,重新安排资金用于群众性体育活动。同时,省体育局对其它市州资金使用情况及绩效情况进行了严格监察、检查和评估。三是加强国有资产管理。完善国有资产和非税收入上缴工作程序,修订《贵州省体育局国有资产管理办法》,建立健全省体育局固定资产出租及收入情况台账,统一收入统计口径,真实反映统计与实际上缴财政非税收入差异。各直属事业单位建立健全固定资产出租及收入情况台账,实行月报送制,通过每月对各单位报送的台账与非税收入上缴情况进行审核、分析,及时发现问题。明确单位专门负责财务审计管理监督职责,防止国有资产流失。四是全民健身中心挪用质保金问题。聘请第三方对贵阳市客运东站进行评估,进行评估后进入挂牌交易,待交易完后即支付所挪用的质保金。五是全面开展局系统编外用人摸底排查,掌握编外用人情况,制定印发《关于切实做好直属事业单位编外用人专项清理工作的通知》,严格控制直属单位聘用编外人员数量并积极采取适当方式逐步消化清退,每月报送推进情况。目前,全民健身中心(省体育馆)、体工大队、游管中心、体彩中心、事业服务中心已清退临聘人员83人。

问题6:关于定点帮扶行业扶贫不到位,资金监管不严,驻村干部管理不力的问题

整改措施:一是健全完善督查机制,梳理未完成事项清单,结合实际明确整改完成时限,定期调度完成情况,对未按期完成整改的,严格追责问责。二是成立专项督查工作组,制定有效整改措施,督促安龙县政府按期进行整改。出台制度规范专项资金使用。三是落实驻村帮扶工作队工作落实情况台账管理;健全工作对接机制,落实驻村工作队员自评和驻村当地政府反馈驻村干部工作情况;落实谈心谈话制度,及时掌握驻村工作开展情况和存在的问题并及时帮助解决,确保驻村帮扶取得实效。

整改成效:一是深入开展体育扶贫工程实施情况自查自纠,体育扶贫等六项行动计划分别在66个贫困县得到落实,助力全省脱贫攻坚,取得一定成效。国家体育总局局长苟仲文同志在我局上报的2020年第7期重要信息专报《贵州省体育局<落实总局部署  深化体育扶贫>》上批示“贵州经验值得在全系统推广,总局给必要支持”。2021年,省体育局将巩固拓展体育扶贫成果,做好同乡村振兴的有机衔接。二是抓好扶贫资金被挪用整改。以省体育局党委的名义向安龙县政府发函,加强与安龙县政府沟通对接,适时跟踪整改进度,督促安龙县政府于2021年6月30日前完成整改。出台《贵州省体育局专项资金财权事权和支出责任的管理办法》,明确资金管理的责任、义务和权益,确定“谁使用、谁编制、谁负责”管理和监督原则,确保专项资金安全;三是加强驻村干部管理。党委书记吴涛同志带头深入一线向驻村工作队员开展十九届五中全会精神宣讲,与工作队员逐一谈心谈话,从政治上关心爱护驻村干部。建立每月谈心谈话制度,由人事处和驻村干部派出单位定期打电话或利用帮扶之机关心驻村干部,及时掌握驻村干部情况。落实驻村帮扶干部台账管理,落实驻村工作队员自评和驻村当地政府反馈驻村干部工作情况。加强驻村干部考核,根据驻村干部考核有关文件精神,镇党委出具驻村工作鉴定。

问题7:关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改措施:一是认真贯彻落实中央和省委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传工作相关纪律要求。严格按照《党委(党组)意识形态工作实施细则》的具体要求,细化责任分工,强化各级党组织意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入领导干部年度考核、目标绩效管理考评、党建工作责任制,压紧压实主体责任。各级党委(支部)要把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容,接受监督和评议,推动全系统党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。班子成员根据分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门意识形态工作,对职责范围内意识形态工作负领导责任。强化对下级党组织落实意识形态工作责任制的督促检查,每年对直属单位党委(支部)意识形态工作责任制落实情况至少进行1次专项督查,形成督查报告,向局党委汇报。建立健全意识形态工作通报制度,定期在党内通报意识形态领域情况。二是成立省体育局意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导。建立健全意识形态工作联席会议制度,每年至少召开1次意识形态工作领导小组会议,听取成员单位意识形态工作汇报。每年至少专题研究2次意识形态工作。进一步完善贵州省体育局信息发布管理制度、贵州省体育局信息报送规范等制度。加强全省体育系统信息员管理和业务培训。三是加强党员、干部的教育培训,把意识形态工作纳入党委(支部)理论学习中心组学习内容,纳入各级党员、干部日常教育培训内容,增强各级党员、干部意识形态工作责任意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力。加强和改进干部职工思想政治教育,尤其是要强化运动员参加国际赛事等对外体育交流活动的意识形态管控力度,增强意识形态工作的责任感、紧迫感和使命感。建立健全重大决策意识形态风险评估机制,在执行重大决策前将意识形态风险评估作为前置程序,在决策前围绕决策可行性、群众认可度、舆论关注度开展风险评估和防范化解工作。

整改成效:一是加强党委对意识形态工作的领导,成立意识形态工作领导小组,制定《贵州省体育局意识形态工作责任制实施细则》,指导基层党(委)支部将意识形态工作纳入年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入年度考评、目标绩效管理考评、党建工作责任制。加强对下级党组织落实意识形态工作督促检查,并向局党委汇报,定期通报意识形态领域情况。二是制定意识形态工作联席会议制度,召开意识形态工作联席会议,听取成员单位意识形态工作汇报,明确下一步意识形态工作重点,安排部署相关工作。成立网络安全及信息化工作领导小组,并适时召开专题会议,听取成员单位主要负责人汇报,通报意识形态领域工作情况,对意识形态工作进行分析研判。修定完善并发布了贵州省体育局信息发布管理制度和信息发布工作规范,各级党组织认真学习并严格落实信息发布“三审三校”,力争从制度上把好信息“出口关”,最大限度杜绝潜在的舆情风险。三是制定《贵州省体育局运动队出国文明指南》,对注重个人修养、遵守公共秩序等十六个方面进行规范,为运动员出国比赛、公职人员出国交流提供遵守纪律的参考。

(二)在全面从严治党有差距,压力传导不够,违规违纪特别是违反中央八项规定精神的问题时有发生方面

问题8:关于主体责任落实不到位的问题

整改措施:一是进一步提升政治站位,深化思想认识,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实转变工作作风,认真梳理已有的工作制度,做好“立、改、废”工作,确保制度科学规范、行之有效。二是进一步加强学习,理顺机关纪委执纪问责职能职责;结合省体育局工作实际,按要求制定2021年全面从严治党工作要点和任务清单,扎实推进全面从严治党向纵深发展。三是强化监督,机关各处室、各直属单位严格执行《省体育局关于纪检组织预约提醒谈话台账管理制度实施计划》。完善印发扎实做好预防提醒谈话的通知,建立预防提醒谈话台账,规范做好谈话记录。精准、精确、准时上报预防提醒谈话台账月报表和季度报表。四是认真贯彻落实全面从严治党要求,及时配备机关纪委书记,充实机关纪委力量,切实发挥机关纪委监督管理作用。五是加强学习,牢固树立廉洁自律意识,严格遵守国家法律法规和纪律要求。形成对廉政风险较高的问题及时向机关纪委反映的工作机制,以便合规合法地处理工作中遇到的实际困难。根据有关规定,健全完善公务加油卡使用管理规定,规范加油卡管理并严格执行。机关纪委依照相关规定,严格执纪问责,配合相关单位对违规利用加油卡加油事件立行立改,退还全部违规加油金额。六是制定完善相关制度,并严格执行。积极向派驻第十二纪检监察组、省直纪工委汇报请示,建立完善相关案件卷宗。

整改成效:一是将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对贵州工作、对体育工作重要指示批示精神作为各级党委(支部)会议的第一议题,坚持中心组学习制度、“三会一课”制度等推动学习常态化制度化,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实转变工作作风,修改完善工作制度,印发《贵州省体育局工作规则》,确保制度科学规范、行之有效。二是理顺机关纪委执纪问责职能职责,按照上级指示精神,谋划2021年全面从严治党工作,促进领导班子认真履行全面从严治党主体责任。三是督促机关各处室、各直属单位严格执行《省体育局关于纪检组织预约提醒谈话台账管理制度实施计划》,印发扎实做好预防提醒谈话的通知,建立预防提醒谈话台账,规范做好谈话记录,完善印发谈心谈话制度。四是机关党委和机关纪委人员配备已启动,待报省直工委同意后开展换届工作。五是2020年11月25日召开巡视整改专题民主生活会,进一步查找问题、剖析原因、反思责任,促进领导班子认真履行全面从严治党主体责任。六是体操中心用公务加油卡为私车加油的问题,已全部退还,进一步完善内部控制和管理机制,做好日常督促检查工作,每月对加油卡使用情况进行公示,严格做实做细单位用车情况的规范记录和制度执行。七是召开全系统警示教育大会,通报2019年查处有关案件情况,涉案人员作了警示发言,参会人员前往观山湖区新时代全面从严治党教育基地现场接受警示教育。处分的8名科级及以下干部已建立完善案件相关卷宗。

问题9:关于监督责任有所缺失的问题

整改措施:一是进一步加强《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《省直机关纪检组织纪律审查工作规则》等业务知识学习。配合派驻第十二纪检监察组对局系统发生的重大案件和重大事故进行调查。制定完善“一案一整改”相关制度,并严格监督执行。二是认真履行监督职责,进一步加强局系统纪检干部的培训,不断提升执纪问责能力。严格按照相关规定程序办理本系统科级及科级办案违规违纪案件。制定深入基层开展常规巡察的工作计划,有序加强对下属单位的指导。

整改成效:一是认真反思总结,重点从主观上查找导致问题的原因,通过党委扩大会、警示教育大会、集体约谈和重点约谈等方式,深刻认识工作中、作风上存在的突出问题,使局领导班子和中层干部进一步提高思想认识,并使之成为抓好巡视整改的内生动力。二是省体工大队已将新体育场火灾相关印证材料及情况说明交省纪委省监委派驻第十二纪检监察组。涉及省体工大队和清镇体育训练基地有关案件的“两公开”、案例剖析材料已完成。三是采取季度例会以“以会代训”的方式加强直属单位纪检监察工作的业务指导培训,制定完善《省体育局“一案一整改”工作规则(试行)》《省体育局党员干部约谈制度(试行)》两项制度。

问题10:关于配合巡视工作有差距的问题

整改措施:一是加强对巡视工作有关文件精神的学习,进一步提高政治站位,强化担当意识,按照局党委巡视整改工作部署要求,认真学习巡视相关制度,自查自纠,立行立改。二是严格落实“三重一大”议事规则,对向上级请示报告的重大事项、重要文稿等需经局党委会研究后,按程序呈报。强化责任担当,坚守政治纪律,主动接受监督,自觉接受检查,虚心接受巡视组的批评意见,认认真真抓好整改。强化公文写作人员培训,进一步认识公文写作的重要性,提升公文办理水平。

整改成效:一是局机关和各直属单位党组织认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、孙志刚同志在省委常委会第161次会议听取十二届省委第九轮巡视工作情况汇报研究第十轮巡视工作时的讲话精神,传达学习省委巡视组巡视反馈会议精神、省体育局党委巡视整改工作大会精神等,把政治理论学习放在首位,深化对巡视整改工作的认识,坚持抓学习、促整改。二是在《省体育局领导班子贯彻执行“三重一大”制度的实施办法(试行)》中对局领导班子贯彻执行“三重一大”事项进行了进一步规范。组织开展三期网络安全教育暨办公业务能力培训,强化公文写作人员培训,进一步认识公文写作的重要性,提升公文办理水平。

问题11:关于作风建设不严不实的问题

整改措施:一是加强学习、深入调研,提高科学决策能力,在资金使用上做到科学、统筹、节俭,在资金使用上坚持厉行节约,充分发挥财政资金的使用效益。二是严格执行考勤制度。充分利用门禁系统,加强省体育局职工考勤管理。三是提高思想认识,充分认识规范记录会议内容的重要性,指定专人负责记录,避免漏期、重期问题出现。进一步修订完善会议制度,严格按照会议程序召开办公例会。进一步改进和提高会议记录质量,确保会议记录严谨规范。四是加强组织学习,强化厉行节约,过“紧日子”的思想意识,严格按照国有资产管理的相关规定,加强国有资产管理,严格把好国有资产购置关。

整改成效:一是对新体育场草坪维护问题深入调查了解,经核实,根据新体育场原天然草坪维护的正常周期安排,经过招投标程序,由贵阳神州生态科技有限公司负责常规养护,该项工作于2019年5月至8月进行,维护周期结束后于8月进行了维护工程验收。2019年度中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金300万元专项用于新体育场维修改造,为此,足协就该笔资金使用进行了调研,由于天然草坪维护费用较高,不能频繁承担赛事活动,难以满足高频次群众赛事活动的需要,各方面反映较大,经局党委同意,决定将体育场天然草坪改造为人工草坪,提高体育场使用率,降低维护成本。2019年9月12日,按照招投标程序,确定改造项目由扬州飞奥体育设施有限公司执行,于2019年10月至12月完成改造。特别说明:新体育场天然草坪前,每年在4至8月份进行定期维护,必须正常维护才能开展比赛活动,维护费用高,大约每年35万元左右,在维护期间使用率低,边维护边开展比赛活动,每年只能举办30多场比赛,且不能连续使用,在雨季对草坪损坏严重,运动员受伤几率增加。每年开展一定场次的比赛后,天然草坪损坏严重,加之进入秋季,天然草坪不再生长,新体育场已基本不能正常开展赛事活动。天然草坪改造为人工草坪后,每年的维护成本降低,几乎为零。使用率从原来的每年30多场提高到全天候、全时段有序对外开放。2020年8月恢复开放后至今已举办各类正式足球比赛270余场,为各中小学及各类社会人群免费提供训练场地300余次。巡视指出这个问题后,局党委也进行了认真的调查反思,为此要求全局各单位各部门进一步提高科学决策能力,在资金使用上做到科学、统筹、节俭,避免重复建设情况发生,局党委要求今后的工作中严格制定项目计划,在资金使用上坚持厉行节约,充分发挥财政资金的使用效益。二是严格执行考勤制度。充分利用门禁系统,加强局机关内部考勤管理,从2021年1月起,局机关全员实行考勤制度,在局机关大楼办公的各直属单位,参照实行考勤制度。其他直属单位结合实际,制定并严格执行相关考勤制度。三是严格会议制度,修订完善会议制度,严格按照会议程序召开办公例会,规范会议记录,指定专人负责记录,严格会议纪要审签、存档等程序,确保不漏期、重期。四是局党委高度重视搭车购买办公设备问题,及时安排人员进行调查核实,积极配合派驻纪检监察组调查,要求相关责任人作出深刻检查,并按要求合理处置巡视办公设备。经省纪委省监委组派驻第十二纪检监察组调查,确认不存在“搭车购买办公设备”的情况。按照省纪委省监委派驻第十二纪检监察组工作建议,对负责采购工作的相关负责人进行了约谈和批评教育,相关人员也进行了诚恳的检讨和书面检查。省体育局结合2021年采购办公用品经费预算对相关科目进行了调整,严格履行资金支付和“三”核减工作,采购的办公用品及设施由局办公室按相关规定进行分配,避免固定资产闲置和浪费。

问题12:关于执行纪律规矩不严的问题

整改措施:一是严格执行因公临时出国审批制度,严控团组人数、国家数和在外停留天数。坚持因事定人原则,不安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访。二是开展清理工作,成立全运会服装清理专班,就现存服装进行清理,查清库存数量,建立台账清单。整理发放清单,建立服装发放档案资料。建立服装管理制度,为加强今后服装管理工作,明确发放对象、发放要求、服装入库出库流程等。全运会剩余服装处理,结合我省运动队建设现状,尽快将剩余服装有效使用,避免资源浪费。加强对运动员服装购置相关工作的财务监督。三是完善差旅报销手续,严格执行报销规定,对不符合报销手续的费用,立即进行清退,并从中吸取教训,杜绝类似情况发生。

整改成效:一是规范出国境审批。在修订的《贵州省体育局工作规则》中,对因公出国(境)工作进行进一步规范管理,严格因公出国(境)审批,严控组团人数、坚持因事定人原则。二是全运会服装发放处理。完成服装发放的原始凭证、台账的整理及库存服装的清点,建立新的服装台账。做好清退工作,对于不符合发放范围的人员,拟订清退方案,完成清退工作,清退款项上缴财政。做好剩余服装处理,将剩余服装发放给冰雪项目、山地自行车、攀岩、滑板、羽毛球、武术、网球、马术等项目运动员。规范管理工作,拟定了《贵州省优秀运动队运动服装管理办法》。三是规范差旅费报销。对多人重复报销差旅费问题进行梳理,清退重复报销差旅费。对有关人员进行了约谈,对审核把关不严的2名处室负责人进行了诫勉谈话。在全局系统认真开展自查自纠,梳理差旅费、交通费等报销、审批等方面问题,修订完善《贵州省体育局机关差旅费管理办法(试行)》等规章制度,严格抓好贯彻落实。

问题13:关于廉政风险隐患突出的问题

整改措施:一是加强对项目资金预算编制精细化、科学化的指导,提高对资金预算的科学化和精细化,长期坚持,不断完善管理制度。二是加强队伍建设及学习,提高认识,强化工作责任心,对相关人员进行约谈,并作出深刻检查,要求该同志加强学习,增强责任心,认识该问题带来的严重性,形成案例进行复盘,从中吸取教训,提高处室同志的责任心。三是严格落实《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》,督促局系统各级基层工会按要求收取工会会员费,规范发放职工集体福利支出。四是是加强工程建设项目基本建设程序相关政策、知识的学习,促使干部职工进一步提高工程建设业务知识水平,准确把握工程建设相关政策和基本建设程序及办理流程,确保后续建设项目按程序规定扎实推进,有效落实。对所有在建项目进行排查梳理,切实做到直面问题、即行即改,严格按照基本建设程序完善各在建项目相关手续办理工作。建立健全合同审核制度,严格按照制度开展工作,切实做到逐级把关、责任到人。委托律师对拟签订合同进行详细审核,提出法律意见,确保后续项目合同签订的合法性和严肃性。

整改成效:一是科学编制资金预算。梳理2016-2019年预算资金被财政收回情况,强化资金的执行和动态监控,加强对项目资金预算编制的指导,增强2021年度预算编制的科学性、实效性。二是对多发放的车补予以清退上缴财务,调整经办人员工作岗位,开展约谈并责令其作出书面检讨,举一反三,提高认识,严肃财经纪律和工作岗位要求。三是规范工会经费管理。制定《关于进一步加强基层工会经费收支管理工作的通知》,各直属单位工会、局机关工会开展自查,局工会对部分直属单位工会的经费收支管理情况进行检查,及时整改。局机关工会完成2016-2020年度工会会员会费收缴工作。指导各基层工会严格按照省总工会《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》的相关规定,做好工会会员会费收缴和节假日慰问金的发放工作。四是基建项目管理得到不断规范。组织开展业务知识学习,制定合同审核管理制度和项目设计变更管理办法。按照招标文件条款,由招标代理单位、审计单位、施工单位对该项目招标清单、施工单位投标清单、施工单位上报结算资料、审计报告进行逐项核对,对项目实际完成工程造价进行重新核算。施工单位按要求退回项目超付金额,审计单位按要求缴纳违约金。

(三)在贯彻落实新时代党的组织路线不到位方面

问题14:关于班子表率作用发挥有差距的问题

整改措施:一是加强对“三重一大”议事规则的学习,深刻领会精神实质,避免大事小事都上党委会,提高决策质量;严格规范议事程序,始终不渝地坚持民主集中制,会前充分酝酿,会上集体决策,提高议事的科学性、严肃性,避免议而未决。二是充分发挥党委班子的领导核心作用,班子成员要对提请研究和决策的事项把好审核关。在组团参与对外体育交流活动时,要认真审查、严格把关,并按程序报审。三是落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党的组织生活制度,坚持开展谈心谈话,规范记录。在安排相关工作时,要明确具体的工作要求。

整改成效:一是制定《省体育局领导班子贯彻执行“三重一大”制度的实施办法(试行)》,严格落实“三重一大”议事规则,修订《贵州省体育局工作规则》,对会议制度进行了进一步规范,将局党委会和局长办公会主要任务进行区分,避免大事小事都上党委会。二是规范外事交流活动。在《贵州省体育局工作规则》明确,在组团参与对外交流活动时,要认真审查、严格把关,并按程序报审,对因特殊情况需要调整人员的,需重新上党委会研究,情况紧急时,可由相关领导圈阅同意。三是规范交心谈心。班子成员认真落实组织生活会各项制度,在巡视整改专题民主生活会前分别开展谈心谈话,规范交心谈心记录。在年度专题民主生活会前,再次开展谈心谈话。《省体育局交心谈心制度》作为该项工作的规范性文件,在下一步工作中抓好落实。

问题15:关于选人用人主体责任不到位的问题

整改措施:一是加强领导班子研判。结合所属单位综合考核、年度考核和专项考核等,全面掌握了解班子运转和领导干部履职情况,并注重发现优秀年轻干部。根据所属单位岗位空缺情况,结合事业发展需要,及时认真分析研究,选好选强所属单位领导班子。二是进一步吃透干部相关政策,加强对《领导干部选拔任用条例》《公务员法》《事业单位领导干部管理办法》等政策学习,准确把握干部相关政策。严格执行干部相关规定。认真贯彻落实“凡提四必”等有关要求,切实加强干部监督管理各项工作。三是全面掌握了解干部任职情况。定期对全局系统干部岗位任职情况进行梳理汇总,建立工作台账。根据干部任职有关规定,结合干部任职情况,严格执行干部交流制度,突出抓好重点岗位干部交流工作。四是加强领导干部个人有关事项报告的学习教育。认真贯彻落实党要管党、从严治党方针,抓好领导干部个人有关事项报告的学习教育,切实提升领导干部对报告个人有关事项工作重要性和必要性的认识。突出抓好个人事项报告填报审核工作。结合集中填报、重点抽查工作,强化领导干部如实填报责任意识,着力加强个人事项报告审查把关,提高如实报告率。严肃追责问责。对执行规定不认真不严格、个人报告与查核结果不一致的单位和个人,按规定进行严肃追责问责,绝不姑息,对典型案例予以通报。

整改成效:一是及时配备空缺领导岗位。根据所属单位岗位空缺情况,结合事业发展需要,认真分析研究,及时选优配强领导班子。目前已完成8名正处级、9名副处级干部的选拔任用。二是认真贯彻落实“凡提四必”,对近期拟提拔或进一步使用的干部,关口前移,对干部档案、个人事项报告、廉洁自律提前进行审核。下步将继续严格落实“凡提四必”相关要求,扎实抓好干部选拔任用。三是加强干部交流轮岗。省老年体育管理办公室、省体工大队对有关干部进行轮岗交流。印发《关于做好中层以上干部岗位轮换工作的通知》,对各直属单位干部任职情况进行进一步清理,统计汇总、全面把握干部任职情况。截至目前,有8家直属单位共12人完成了轮岗工作。四是严格干部日常管理。加强个人事项报告政策学习,印发“两项法规”,分送局系统所有处级干部强化学习。抓好个人事项报告学习落实,组织开展个人事项报告知识专题测试,督促领导干部加强学习,提高认识。

问题16:关于机关党建工作抓得不实的问题

整改措施:一是认真抓好机关党委干部建设,及时配备机关党委专职副书记,扎实抓好党建工作。推进机关党支部标准化规范化建设,定期开展督导自查,结合各单位干部配备情况,督促各级基层党组织按照组织设置规范的要求健全党支部班子。二是严格落实机关党委委员联系督导基层党组织党的建设工作制度,按季度开展基层党建工作督导;强化思想政治教育,教育和引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;在抓好局党委理论中心组学习基础上,通过召开专题会、办公例会,运用革命传统教育、先进典型教育、警示教育等多种方式开展思想政治教育,运用好“学习强国”、微党建学习等平台,丰富学习方式,推进学习教育见实效。

整改成效:一是关于机关党委人员配备问题,局党委已研究启动,待报省直工委同意后开展换届工作。二是制定并落实机关党委委员联系督导基层党组织党建工作制度,机关党委委员按季度到联系督导单位督导党建工作开展情况,专题督导党支部标准化建设工作和意识形态工作情况,充分发挥机关党委政治功能,扎实开展思想政治工作。

(四)在落实整改责任有差距方面

问题17:关于巡视整改不到位的问题

整改措施:对上轮巡视指出的问题,再次逐条进行认真梳理,对未完成整改和未整改彻底的问题,督促涉及相关处室、直属单位严格按照相关要求坚决进行整改。按照巡视反馈意见指出的问题,作为重大政治任务来抓,以问题为导向,即知即改、立行立改。

整改成效:对上轮巡视整改问题进行认真梳理,对涉及整改不彻底的5个问题扎实抓好整改。一是“对纪检工作支持不够”问题。省体育局党委加强与派驻第十二纪检监察组的沟通汇报,按时研究推进全面从严治党工作,对局系统政治生态进行研判,强化纪检队伍建设,逐步配齐配强机关纪委委员队伍。二是“国有资产底数不清管理混乱”问题。聘请第三方完成了省体育局及22家事业单位、下属公司持有的固定资产、土地使用权等的资产评估,出具了资产评估报告。修订《省体育局国有资产管理办法》,增加经营性资产管理部分,对各直属单位国有资产管理进行指导,执行资产月报制度。三是“体操管理中心发放奖金”问题。经过沟通,省体操运动管理中心向国家体操队教练发放资金涉及的国家队教练员,已将奖金退回至国家体育总局相关部门。四是“机关纪委对基层纪检工作指导不到位”问题。机关纪委按时组织各直属单位纪检委员参加派驻第十二纪检监察组的各类会议和业务培训,派出优秀干部到派驻第十二纪检监察组跟班学习,加强对各直属单位纪检监察工作的业务指导,制定完善相关制度并严格执行。五是“财务管理不规范问题边改边犯”问题。省体育局从制度上严格规范财务管理工作,修订完善《省体育局机关财务管理办法(试行)》《省体育局机关财务室岗位管理规范》等规章制度,严格抓好贯彻执行。

问题18:关于审计整改不重视问题

整改措施:对2015年审计和2019年审计指出的问题,再次逐条进行认真梳理,对未整改彻底的问题和未整改到位的问题,督促涉及相关处室、直属单位严格按照相关要求坚决进行整改。按照审计指出的问题,立即抓好整改。

整改成效:2015年对涉及审计整改不彻底的7个问题,目前已完成3个,其余4个问题正在按照要求推进中。一是“省体育局未按规定注销经贸公司、奥兴公司、体旅公司三家直属企业,交由所属全民健身中心、体工大队和交流中心按‘一套人马,两块牌子’管理”问题。奥兴公司已于2016年11月3日注销。经贸公司、体旅公司合并组建贵州省体育产业发展公司,已获省政府批准,贵州省体育产业发展公司已注册,目前组建工作正在推进中。该问题已完成整改。二是“所属19家单位编制外用人243人的处理执行情况”问题。全面开展局系统编外用人摸底排查,掌握编外用人情况,印发《关于切实做好直属事业单位编外用人专项清理工作的通知》,严格控制直属单位聘用编外人员数量,并积极采取适当方式逐步消化清退。截止目前,全民健身中心(省体育馆)、体工大队、游管中心、体彩中心、事业服务中心已清退临聘人员83人。该问题已完成整改并长期坚持。三是“下属单位自行调整发放十二届全运会奖金处理执行情况”问题。省体操中心经梳理,在发放十二届全运会奖金期间,其他人员挤占运动队、行政人员奖金,已经补发给相关人员。该问题已完成整改。四是“往来款项长期挂账,未及时清理的处理往来款项长期挂账,未及时清理的处理执行情况执行情况,已制定还款计划,该问题整改正在推进中。五是“交流中心出借场馆建设贷款资金用于对外投资,该问题正在推进中。六是体操中心应收未收产权权属省体育局的体操综合训练馆欠租问题,体操中心正在加紧催收。

2019年审计指出的问题已完成整改。

问题19:关于主题教育整改不彻底的问题

整改措施:梳理未完成整改的问题内容,明确领导挂牌督办,督促责任处室完成整改,并对未完成整改的情况作出说明。

整改成效:一是按照要求对问题进行认真梳理,存在体育扶贫工程落实质量不高,在省市县三级形成合力上还有待加强,体育扶贫的方式措施传统粗放,工作不完全到位等问题。针对问题深入开展自查自纠,体育扶贫等六项行动计划分别在66个贫困县得到落实,助力全省脱贫攻坚,取得一定成效,得到国家体育总局局长苟仲文同志的批示肯定。2021年,省体育局将巩固拓展体育扶贫成果,做好同乡村振兴的有机衔接。二是针对中层领导干部配备不齐,机关、直属单位很多都是副职主持工作等问题。部分基层党组织负责人,因身兼数职,既管党务又管政务,岗位职责不清、任务分工不明,基层党组织政治功能发挥不好。省体育局党委根据各直属单位岗位空缺情况,结合事业发展需要,认真分析研究,及时选优配强领导班子。目前已完成8名正处级、9名副处级干部的选拔任用。

在自查自纠发现的问题方面

整改措施:一是制定党委“两个责任”清单,明确完成时限。二是分析研究本单位本部门全面从严治党形势,深入研判政治生态状况,查找管党治党的薄弱环节,扎实推进落实“两个责任”。三是加强干部教育管理,建立更加科学务实的绩效考核办法。四是大胆使用优秀年轻干部,优化干部年龄结构,激活干部队伍活力。

整改成效:一是制定局党委落实全面从严治党“两个责任”清单,明确重点任务、牵头单位、责任单位和完成时限,形成推进全面从严治党的整体合力。二是制定政治监督活页,突出政治监督,加强日常监督,完善问题梳理、情况更新、成果运用机制,夯实监督工作基础,提升监督工作质效。三是加强干部教育管理,将干部考核和二级目标绩效考评相结合,科学评判干部业绩。加强个人事项报告政策学习,印发“两项法规”,分送局系统所有处级干部强化学习,组织开展个人事项报告知识专题测试,督促领导干部加强学习,提高认识。四是完成8名正处级、9名副处级干部的选拔任用,大胆使用优秀年轻干部,优化干部年龄结构。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-86822497;邮政邮箱:贵阳市云岩区北京路104号鑫都财富大厦8楼省体育局机关纪委(550004);电子邮箱:793147378@qq.com。


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